Non dobbiamo pensare che tutto questo avvenga su scala nazionale, ma si tratta di episodi che avvengono localmente in varie parti della Palestina. La giurisdizione del giudice ed il suo campo d'azione è episodico e territorialmente limitato. Per rendersi conto di questo basta sfogliare anche solo superficialmente il libro dei Giudici e leggere alcuni titoli.
Questa situazione andò avanti finché non sorse Samuele, il quale oltre ad essere un giudice, era anche un profeta. Gli Ebrei stanchi di essere governati dai giudici ed invidiosi dei popoli vicini che erano governati da re vollero anch'essi un re e lo chiesero a Samuele. Possiamo leggere questo in 1 Samuele dal cap. 7, 15 fino al cap. 8, 22.